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索 引 号: 003173986/202010-00178 組配分類: 部門和專家解讀
發布機構: 縣政府(辦公室) 主題分類: 公安、安全、司法  市場監管、安全生産監管  
信息來源: 縣政府(辦公室) 文 号:
生成日期: 2020-09-19 17:00:06 發文日期: 2020-09-19 17:00:06
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信息名稱: 【部門解讀】肖志強對《太和縣嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案》的解讀
內容概述:   解讀人:肖志強 解讀單位:太和縣生態環境分局 解讀時間:2020年9月19號 一、制定的背景及依據 制定背
 

【部門解讀】肖志強對《太和縣嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案》的解讀

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解讀人:肖志強

解讀單位:太和縣生態環境分局

解讀時間:2020年9月19號

一、制定的背景及依據

制定背景:近年來,我縣汙染防治攻堅戰深入推進,但危險廢物規範處置基礎設施建設相對滯後。在利益驅動下,一些單位和個人由于法律和生態環境保護意識淡薄,抱著僥幸心理,非法處置危險廢物。危險廢物環境違法犯罪行爲不僅破壞了生態環境,而且有可能對當地土壤、地下水帶來較爲長遠的風險隱患。爲全面打好汙染防治攻堅戰,全面加強固體危險廢物全過程監督管理,壓實汙染防控責任,依法查處、嚴厲打擊環境違法行爲,促進固體危險廢物産生、貯存、運輸、利用、處置等單位守法自律已迫在眉睫。目前,我縣已建立了環保行政執法與刑事司法聯席會議制度,生態環境、公安、檢察、法院等部門聯合開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動已是大勢所趨,群衆期盼,並將成爲常態化。

文件依據:

1.《安徽省嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案》(皖環函〔2020〕431號);

2.《阜陽市嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案》(阜環函〔2020〕283號)。

二、制定意義和總體考慮

以習近平生態文明思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實省、市生態環境保護工作會議精神,堅持以改善環境質量爲核心,以打好汙染防治攻堅戰爲主線,以強化環境執法監管爲抓手,創新體機制和生態環境管理方式,加快推進大氣、水、土壤等重點領域專項治理,狠抓突出環境問題整改,切實保障廣大人民群衆的環境訴求,消除生態環境安全隱患。

三、研判和起草過程

按照生態環境廳、公安廳、人民檢察院關于印發《安徽省嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案》的通知(皖環函〔2020〕431號)及市生態環境局、市公安局、市人民檢察院關于印發《阜陽市嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案》的通知(阜環函〔2020〕283號),結合我縣實際,2020年9月16日,縣生態環境分局、縣公安局、縣人民檢察院聯合制定《太和縣嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪行爲專項行動實施方案》。9月17日完成草案,2020年9月18日經縣生態環境分局、縣公安局、縣人民檢察院審查後,由縣生態環境分局辦公室印發。

四、工作目標及主要任務

通過認真摸排重點地區、重點行業、重點行爲,及時發現環境違法犯罪線索,以專案經營的形式,實施精准打擊,嚴懲一批涉危險廢物環境違法犯罪大案要案,鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險廢物鏈條,嚴厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰,堅決遏制此類案件多發勢頭。

(一)認真摸排,及時發現環境違法犯罪線索。

1.暢通投訴舉報途徑。縣生態環境部門、縣公安機關要

暢通投訴舉報途徑,充分利用“12369”、“110”舉報熱線等渠道,全面收集各類涉危險廢物違法犯罪行爲。

2.核實違法犯罪線索。縣生態環境部門要對2018年以來接到的涉危險廢物投訴舉報和信訪案件、行政處罰和責令改正違法行爲的案件以及2019年危險廢物專項治理和正在開展的全國危險廢物專項整治三年行動發現的突出問題進行梳理回顧,對疑難、複雜案件要現場核實後續整改情況。縣公安機關要對2018年以來涉危險廢物行政拘留、刑事立案偵查的案件進行全面梳理,將重點人員列入重點監管範圍。

3.加大远程执法手段运用。县生态环境部门要充分利用遥感、無人机巡查、自动监控、视频监控、用能监控、大数据分析等科技手段对相关企业开展非现场执法检查,加大远程巡视监控力度,及时发现违法犯罪线索。

4.强化网络信息平台监控。 公安机关督促指导属地网站落实安全管理和技术防范措施,加大对各类贸易类、货运类网络平台监控,围绕为涉危险废物违法犯罪提供信息服务、交易服务、广告推广、支付结算等各个关键环节,综合运用“互联网+”、大数据和人工智能等先进技术,及时发现危险废物非法交易、运输、倾倒违法犯罪线索。

(二)重點監管,及時查處涉危險廢物企業環境違法行爲。

以化學原料和化學制品制造業(含農藥制造)、醫藥制造業,以及各地結合實際確定的重點行業爲重點,通過查閱環評、排汙許可、台賬記錄、申報記錄、生産記錄、用電記錄、轉移聯單、接收單位相關記錄、運輸車輛進出廠記錄、車輛運行軌迹等,核實台賬記錄和申報的危險廢物種類、數量與實際情況是否相符,危險廢物貯存情況與台賬是否相符。

五、創新舉措

(一)突出重點行業。以化學原料和化學制品制造業(含農藥制造,國民經濟行業分類代碼C26)、醫藥制造業(國民經濟行業分類代碼C27)爲重點,同時,結合實際增加鉛蓄電池制造(國民經濟行業分類代碼C3843)、鉛鋅治煉(國民經濟行業分類代碼C3212)等行業生産企業作爲重點,廣泛收集、深入挖掘涉危險廢物環境違法犯罪案件線索,集中查辦一批環境汙染嚴重、損害群衆健康、影響惡劣的典型案件並予以曝光,同時做好涉案危險廢物和傾倒現場處置,對失職渎職的責任人員依法依紀實施問責,實現違法犯罪行爲懲處到位,涉案廢物處置到位,責任人員處理到位,營造輿論氛圍到位,形成精准打擊、持續高壓的態勢。

(二)突出重點地區。根據重點行業危險廢物産生單位數量、産生量,確定縣經濟開發區、肖口綠色新能源基地等作爲重點區城,縣公安局和縣人民檢察院加強指導督促。

(三)突出重點打擊的環境違法犯罪行爲,具體包括:

1.非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上,或跨行政

區城非法排放、傾倒、處置危險廢物的;

2.逃避監管,私設暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞

等排放、傾倒、處置危險廢物的;

3.向河流、河道、水庫等傾倒危險廢物的;

4.以修路、礦山修複、土壤修複爲名填埋處置飛灰等危

險廢物的;

5.無危险废物经营处置资质的作坊、工厂或以合法形式

为掩护的单位非法收集、贮存、利用、运输、倾倒、处置危危險廢物的;

6.危险废物产生企业及工作人员明知他人無经营许可证或者超出经营许可范围,向其提供或者委托其收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的。

五、保障措施

針對線索摸排和重點企業監管中發現的涉危險廢物環

境違法犯罪問題,生態環境部門要抽調環境執法、法規、固體廢物管理、環境監測人員組成專案組,對非法轉移、傾倒的危險廢物追根溯源,摸清産生、運輸、傾倒鏈條,對鏈條上全部涉案企業和個人,按照行政處罰自由栽量的有關規定,依法實施嚴懲重罰,對符合移送行政拘留條件的依法移送公安機關。涉嫌環境犯罪的、按照規定的時限和要求向公安機關移送,相關材料抄送同級檢察機關,杜絕“有案不移”,“以罰代刑”。

公安機關要把涉危險廢物汙染環境違法犯罪納入“昆侖2020”專項行動打擊重點,組織強有力的工作專班,開展破案攻堅。積極開展線索排查、信息研判,堅持全環節、全鏈條辦案思路,用足專業手段,強化收集固定證據,摸排查清涉案犯罪事實,及時抓捕涉案人員,推毀斬斷危險廢物非法處置産業鏈條。加強與生態環境部門協作配合,依法及時受理移送的涉嫌犯罪案件,適時開展聯合調查,提高辦案效率。加強與檢察機關的溝通協調,在案件定性、證據固定等方面加強案情會商,確保案件順利移送起訴。

檢察機關對提請批准逮捕或者移送審查起訴的,要及時審查,嚴把事實關、證據關、法律適用關,對符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時批准逮捕、提起公訴,並對偵查活動是否合法進行監督。對符合檢查機關提起公益訴訟條件的,應依法提起公益訴訟。

對情節嚴重、性質惡劣或者疑難複雜的涉嫌犯罪案件,生態環境部門、公安機關、檢察機關要及時會商、形成合力。

六、下一步工作考慮

(一)加強部門協作。生態環境部門要強化執法,及時獲取案件線索,依法移送涉嫌犯罪案件,對重點案件,抽調執法骨幹配合公安機關、檢察機關開展工作,積極協助提供環境監測或技術支持,出具現場勘驗、環境監測及認定意見等。根據辦案需要,協調生態環境保護相關專業人員對案件偵辦中的專業問題會商研判。

檢察機關、公安機關、生態環境部門結合本次工作聯合人民法院印發通告,鼓勵群衆集中舉報非法傾倒處置危險廢物行爲,敦促、規勸在逃汙染環境犯罪嫌疑人投案自首。

(二)加大信息公開。进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,采取现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式,对典型危险废物违法犯罪案件进行公开曝光,强化警示教育。加强社会监督,畅通危险废物非法排放、倾倒、处置举报渠道,实行举报奖励制度,公开宣传有奖举报制度和举报热线,鼓励广大人民群众积极举报环境违法行为。

 

 

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