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索 引 号: 003173986/202010-00075 組配分類: 負責人解讀
發布機構: 縣政府(辦公室) 主題分類: 城鄉建設、環境保護  交通、工業、信息化  綜合政務  
信息來源: 縣政府(辦公室) 文 号:
生成日期: 2020-08-29 09:45:44 發文日期: 2020-08-29 09:45:44
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信息名稱: 太和县城管局局长刘志解读《 太和县城市绿线管理办法 》
內容概述: 太和县城管局局长刘志对《 太和县城市绿线管理办法 》的解读:解讀人:太和縣城管局局長劉志解讀時間:2020年8月一、决策
 

太和县城管局局长刘志解读《 太和县城市绿线管理办法 》

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太和县城管局局长刘志对《 太和县城市绿线管理办法 》的解读:

解讀人:太和縣城管局局長劉志

解讀時間:2020年8月

一、決策背景和依據

爲建立健全並嚴格實行城市綠線管理制度,加強城市園林綠化和生態環境建設,創造良好的人居環境,促進城市可持續發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》《河道管理條例》《城市綠線管理辦法》《阜陽市城市綠化條例》《阜陽市城市綠線管理辦法》等有關法律法規規章,制定本辦法。

二、制定意義和總體考慮

制定意義:

一是黨的十九大對城市綠化工作提出了更高要求。十九大報告指出,要堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境。但目前太和縣城市綠化工作與國家的要求仍存在一定差距。如部分城市綠線被隨意更改、部分綠化帶被隨意開挖、林蔭停車場建設嚴重不足等,這些都需要通過法制手段予以保障,不斷提升我縣城市綠化建設水平。

二是嚴格實施城市綠化規劃控制的需要。隨著太和縣社會經濟的發展,城市建設高速增長,城區可用建設用地日趨緊張,侵占現有綠地、擠占綠化控制區域的情況時有發生,對如何保護好城區現有綠地,合理規劃配置建設用地,加強城市綠化建設提出了新的、更高的要求。需要運用法制手段,依法保護各類現狀綠地,依法分期實施規劃綠地建設,制定《太和縣城市綠線管理辦法》顯得極爲必要。

三是有效实施城市绿线管制的需要。城市绿线划定的主要依据是城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划、修建性详细规化。城市绿化的建设发展,如果不实施严格的绿线管制制度,划定明确的绿地范围控制线(即绿线),城市园林绿化建设将会無序和混乱,可能出现以牺牲绿地为代价发展城市建设的情况。因此,有必要通过制定规范性文件,确定我县绿线管理制度,规范城市绿化规划布局,明确绿线控制,合理配置各类绿地,实现城市绿化建设的逐年增长。

四是建设省级园林城市的需要。当前,我县正值省级园林城市审查的重要时期,無论是城市绿化建设,还是省级园林城市审查,都要求建立健全城市绿化法制体系,制定绿线管理方面的规范性文件是一项重要内容。因此,《太和县城市绿线管理办法》这样一部专门的规范性文件,对于明确职责,强化监督和管理,实施严格的绿线保护管理制度,创建省级园林城市具有十分重要的意义。

總體考慮:

一是堅持改革引領,與上位法和國家有關政策相銜接;二是堅持問題導向,針對綠地規劃、建設、保護等廣受關注的重點問題有針對性地進行了制度設計。

《太和縣城市綠線管理辦法》的出台,將有利于推動太和縣園林綠化建設的健康發展,深化省級園林城市建設,助力省級生態園林城市的創建,切實提升城市形象和城市品位。

三、研判和起草過程

《太和縣城市綠線管理辦法》起草工作由太和縣政府領導,縣人民政府法制辦公室負責組織起草,縣城管局承擔具體起草工作。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》《河道管理條例》《城市綠線管理辦法》《阜陽市城市綠化條例》《阜陽市城市綠線管理辦法》的規定,縣城管局借鑒國內其他城市的經驗和先進做法,廣泛聽取有關部門的意見,經過多次討論、修改完善,形成《太和縣城市綠線管理辦法》初稿。隨後,經縣政府常務會議討論研究通過,並于2020年8月28日起正式施行。

四、工作目標

建立健全並嚴格實行城市綠線管理制度,加強城市園林綠化和生態環境建設,創造良好的人居環境,促進城市可持續發展。

五、主要任務

1、城市綠線內的現有綠地,由縣城市綠化行政主管部門登記造冊,確定管理單位。

2、城市綠線範圍內的公園綠地、防護綠地、廣場用地附屬綠地、區域綠地等,應當按照國家有關標准和規範進行綠地建設。

3、城市綠線範圍內的用地,不得改作他用,不得違反法律法規、強制性標准以及批准的規劃進行開發建設。在已劃定的城市綠線範圍內,不得違反規定審批建設項目。對于河道防洪影響安全及相關工程的應急處理等公益性建設按照有關規定執行。城市綠線範圍內,不符合規劃要求的建築物、構築物及其它設施,應當限期遷出或拆除。城市綠線內用地一般不得作爲臨時用地,因建設或者其他特殊情況,確需臨時占用城市綠線內用地的,必須依法辦理臨時占用綠地審批手續。臨時占用綠地期限一般不超過2年。

4、縣城市綠化行政主管部門會同縣自然資源和規劃、城鄉建設等行政主管部門,對城市規劃區內城市綠線的控制和實施情況進行監督檢查,並向縣人民政府報告監督檢查情況。

六、創新舉措

1、縣城市綠化行政主管部門按照職責分工,負責本縣城市規劃區範圍內的城市綠線監督和管理工作。縣城鄉建設、自然資源和規劃、水利、公安、林業、生態環境、財政、交通運輸等有關部門依據各自職責,協助做好城市綠線監督管理的有關工作。

2、縣城市規劃區外的防護綠地、綠化隔離帶等綠線的劃定、監督和管理,可以參照本辦法執行。

七、保障措施

有下列情況之一的,由縣城市綠化行政主管部門及有關行政執法部門依法予以處罰:

1、擅自改變城市綠線內土地用途的;

2、擅自侵占城市綠線內土地的;

3、破坏城市绿地内地形、地貌、水体、植物、建筑和 生态环境的;

4、其他違反城市綠線管理行爲的。

此外,縣城市綠化行政主管部門以及其他有關行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門、監察機關給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。

 

 

 

 

 

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